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國務院促食物安全體系建設
舌尖上的安全有望得到進一步加強

    2月10日,國務院辦公室對外公布《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)》(下稱《綱要》), 構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系成為主要任務之一。

    根據《綱要》, 2020年中國將實現全國糧食產量穩定在5.5億噸以上,并且全面提升食品質量,確保口糧絕對安全。

    相對地,構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系則是其中的主要任務。《綱要》要求,建立最嚴格的覆蓋全過程的食物安全監管制度,健全各類食物標準,落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任,規范食物生產、加工和銷售行為。

    地方政府的監管責任也將得到強化,《綱要》中提出,要強化地方人民政府的食物安全責任,全面落實"米袋子"省長負責制和"菜籃子"市長負責制。

    對此,關注食品安全監管的北京大學憲法行政法研究中心副主任王錫鋅對21世紀經濟報道記者表示,就地方政府而言,安全監督并不僅僅是個案監管,而是要從食品生產發展的長遠角度來進行風險防控,短期長期結合。

    《綱要》認為,目前中國食品安全狀況總體穩定向好,但食物生產還不能適應營養需求,居民營養不足與過剩并存,須引起高度重視。為此,必須更加注重品質和質量安全,實現食物生產數量與結構、質量與效益相統一。

    對此,"綱要"中要求推進食物生產、加工和流通企業誠信制度建設,加大對失信企業懲處力度,增強企業誠信經營意識。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設,健全快速反應機制,加強應急處置,強化輿論監督和引導。

    食物與營養的立法工作也有望得到推進。

    此外,在政策措施方面,《綱要》要求由農業部、衛生計生委牽頭,發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、食品藥品監管總局、林業局等部門參加,建立部際協調機制,繼續發揮國家食物與營養咨詢委員會的議事咨詢作用,及時向政府提供決策咨詢意見。省級人民政府要根據《綱要》確立的目標、任務和重點。

    食品質量保障體系的建設和完善一直頗受關注,去年年底,國家衛計委就曾發文要求加強食品安全風險檢測體系建設,并要求32家省級疾控中心成為"國家食品安全風險監測省級中心",在今年年初的成都兩會上,就有代表建議加強食品安全體系的建設,在廣東,食品安全"黑名單"數據庫也在建設之中。


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