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國務院辦公廳轉發實施意見--整合檢驗檢測認證機構

  國務院辦公廳日前轉發了中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗 檢測認證機構的實施意見》,就扎實推進業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構整合工作做出明確要求。意見提出,通過整合做強做大檢驗檢測認證機構,力爭到 2020年,建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制,形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系,培育一批技術能力強、 服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。

  意見指出,檢驗檢測認證是現代服務 業的重要組成部分。目前,我國檢驗檢測認證機構規模普遍偏小,布局結構分散,行業壁壘較多,國際化程度不高,難以適應現代市場體系的要求。要通過整合工 作,推動檢驗檢測認證高技術服務業快速發展,為加快轉變經濟發展方式、促進提質增效升級提供有力支撐。

   意見強調,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持政事分開、事企分開和管辦分離,進一步理順政府與市場的關系,科學界定國有檢驗檢測認證機構功 能定位,大力推進整合,優化布局結構,創新體制機制,轉變發展方式,不斷提升市場競爭力和國際影響力,推動檢驗檢測認證高技術服務業做強做大。

   意見從六個方面提出了整合的重點任務。要推進部門及系統內整合,各有關部門要研究提出本部門本系統的檢驗檢測認證機構整合方案,并分批實施。要對事關國 計民生、分屬不同部門的相同相近的檢驗檢測認證業務和職能進行整合,鼓勵條件成熟的領域開展跨部門、跨行業、跨層級的整合。要加強布局規劃,推進跨地區整 合,發展區域性綜合檢驗檢測機構,允許非國有資本參股,組建混合所有制檢驗檢測集團。要轉變政府職能,創新管理體制,政府原則上不再直接舉辦一般性檢驗檢 測認證機構,逐步與檢驗檢測認證機構脫鉤。要清理政策法規,逐步放開市場,鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務,加大政府購買服務力度,營造公平競爭 的市場環境。要研究完善產業、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策。

  意見要求,要堅持統籌規劃、合理布局,政府引導、市場驅動。要積極穩妥、分步實施,分業推進、分級負責。各地區、各有關部門要加強組織領導,抓緊制定方案,確保落到實處。


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